​浅析！职业化大幕拉开带来的影响

浅析！职业化大幕拉开带来的影响

☞2021年转业安置，要推迟？！

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军官职业化大礼包，给出了全新的进退走留规则。

在较为宽松的职业化政策之下，如何保证军官长期服役，稳定服役？假如军官刚毕业就想走怎么办，假如很多军官想转业怎么办？

我们知道，不管什么样的政策，退役，最终都要落实到退役计划上来。不管是转业、复员还是逐月领取退役金，退役计划永远是干部退役最终的落脚点。

退役计划必须刚性完成，不得超计划上报，也必须完成计划数。

军改的前几年，由于裁军三十万的需要，军官年度退役计划，一度大幅上升。趋势如下图：

我们看到，转业（含复员、自主择业）人数的峰值，发生在激动人心的2018年。那一年，总理宣布裁军30万胜利完成。从那一年开始，军官退役人数开始

去年，也就是2020年，这个数字回落到3.9万，和军改之前的人数大致一致。

接下来，开始本文的重磅信息。

2021年，军官职业化的落地之年，退役计划有多少呢？

答曰：进一步大幅削减，减少数量接近去年的一半。

当前，军官职业化正式开局，军官队伍补充和退役由过去的大进大出正式转变为小进小出。今年，由于需要消化高衔低配以及历史遗留问题，大家知道的这个数字实际上还是比较多的。

今后的退役名额，有望进一步降低。职业化体系正式运转开来之后，每年退役的军官数量将会维持在一个较低的水平。

其实，从每年招收的生长军官数量，我们就能推算出年度退役的数量。

从2017年开始，全军取消国防生，生长军官高考招收青年学员1.2万名，士兵学员0.5万名，总计1.7万名。再加上少量的特招入伍、干部子女班以及其他特殊来源的军官，每年全军补充干部数量约在2万名左右。

职业化开启之后，军官进出需要保持稳态，人数总体保持守恒态。每年进两万名左右，出两万多名（含退休）左右，将会是今后的常态。

考虑到退休军官的数量相对较少，即使退休门槛降低，每年军退数量对退役的影响也不算大。因此，这两万多名退役军官，大多会以转业、复员、逐月领取退役金的形式退出现役。

那么，两万多的退役计划，如何分配？转业、复员、逐月领取退役金，各占多少？

在明面上，不同退役方式占用计划的比例是没有限制的，但是，事实上过去对复员一直都有自上而下的比例控制。仔细研究历年数据你会发现，复员安置的军官数量，总量一般都在当年退役人数的百分之5以内。同时，计划分配的数量略多于自主择业，占据退役安置计划的大头。

假设当年退役计划为2.2万名，按照过去的规则，复员约600，计划安置一万三千名，剩余全部为自主择业。

然而，由于新政的原因，比例分配的潜规则或许会发生变化。

变因出在复员和逐月领取退役金。

过去，转业复员同占退役计划，没有什么实质性区别，能正常复员就能转业，结果必然是选择转业的多，复员的少。

但是，现今，复员的条件有所放松，服役满最低条件，只要自愿服役，一般予以批准，这就意味着，复员的优先级，极有可能高于转业。

而逐月领取退役金则主要面向服役时间长贡献大的军官，显然优先级也高于转业。

也就是说，转业的名额，面临其他两种退役方式的挤压。

当然，服役满最低条件的军官，已经28岁，或许只有极少数人会选择复员，复员的人数究竟是多少，选择权下放给了军官本人。最终的比例是多少，历史将会交由身在其中的每一个人来书写！

可以确认的是，计划安置真的难了。

我们来算一笔账。

假如按照2.2万的退役名额计算，陆军能够拿到的退役名额数量大约在1万左右。

假如我们按照250个旅级单位来计算，每个旅级单位能平摊到的退役名额为40名，这40名当中，复员5名，逐月领取退役金15名，剩余20名计划分配。

假设一个旅级单位编有军官400名，这400名军官，30岁以下的占百分之30，30-35的占百分之30，35-40的占百分之30，40以上百分之10。按照服役年限作为基准打分条件，每年能够转业的20名计划分配军官，其平均年龄必然在35岁以上，甚至能达到40周岁。

在这样的退役名额控制之下，年轻军官转业，已经变成了梦想。若想在30岁之前退役，似乎只剩下复员一条路。

从以上分析我们就能发现，所谓6+3的最低服役条件，并不是真正可以转业的条件，它仅仅只是形式上可以申请退役的条件。

它的进步意义在于，至少在政策层面给了军官自由选择的空间，满足6+3，可以自愿复员，也可以走调控退役的路子。当然，这些路子都没有过去的计划分“配稳”和“旱涝保收”，军官本人要为“提前退役”付出一些风险层面的代价。

这就是职业化的精髓。它既给军官一定程度的自由选择权，同时也引导军官长期服役、稳定服役。让军官职业本身成为大家关注的焦点和重点，而不是转业安置。

有人或许会问，既然不让早日转业，当初考个地方大学选调不香吗。

这个问题问的非常好！我倒是要反问一句：“既然这么喜欢当公务员，这么在意公务员的定级，当初来考军校干什么？”

虽然选择军官职业，可能会耽误了某些想从政的人的“仕途”，但是，军官职业也有其别样的风景和特有的趣味以及无可替代的情怀和尊崇，这些东西，才是这个职业的本质以及选择军官真正贴合实际的动机。

来源：转业谈